PROTAGONISMO ESPAÑOL EN LA CREACIÓN
DEL ESTADO POLICIAL EUROPEO.
Endika Zulueta - Abogado. endika@nodo50.org
Podría asombrar el protagonismo que está llevando
a cabo el Estado español dentro de la campaña de policialización
que se está llevando a cabo en la Unión Europea, máxime
si lo comparamos que el atraso que mantiene este país en aspectos educativos,
sanitarios, ecológicos, etc. en relación a la mayoría de
sus compañeros de la Unión Europea.
Sin embargo el hecho de que se celebre la I Conferencia
sobre terrorismo de Europol en Madrid, no es más que la culminación
de un proceso de liderazgo en la transformación de la Unión Europea
en un Estado policial, iniciado por los Gobiernos españoles con anterioridad:
- 1995.- Europol se crea bajo presidencia española.- El Convenio
Europol fue aprobado el 26 de julio de 1995 bajo la presidencia española
de la Unión Europea. De hecho su firmante fue el Ministro de Justicia
e Interior Juan Alberto Belloch. El 12 febrero de 1997 y el 3 de julio de
1998 el Parlamento español aprobó el Convenio Europol y el protocolo
de inmunidades de los europolicías, respectivamente.
- enero 99.- Europol tiene competencias en terrorismo a propuesta de España.
A partir del 1 de enero de 1999 Europol tiene competencias para combatir el
terrorismo, lo que se considera un éxito de la representación
española. En la Conferencia Europea celebrada en Londres el 12 de marzo
de 1998, José María Aznar manifestó que quería
que Europol "tenga desde el principio competencias en terrorismo",
y no solo consiguió que en el seno de Europol se crease una unidad
antiterrorista, sino que ésta fuera presidida por un español.
- setiembre 99.- Encuentro internacional de directores de policía
en Madrid.- El 29 de septiembre de 1999 se celebró en Madrid el
I Encuentro de responsables policiales de más de 60 países.
Dicho encuentro tuvo como objetivo el intercambio de experiencias sobre nuevos
proyectos policiales, así como la armonización de métodos
y técnicas policiales. En el mismo, se acordó la creación
de una Comisión Ejecutiva que, como no podía ser de otra manera,
está presidida por un español, el director genera de policía,
Juan Cotino.
- octubre 99.- Cumbre de Tempere- Aznar propone reforzar Europol.-
En octubre de 1999 se celebró en Tempere (Finlandia) el Consejo Europeo
extraordinario de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea
"para poner en marcha el espacio de libertad, seguridad y justicia previsto
en el Tratado de Amsterdam". El Consejo fue abierto por el Sr. Aznar que,
entre otros objetivos, propuso el "reforzamiento de Europol" como elemento
decisivo en la lucha contra el manido "crimen organizado", propuesta
que tuvo buena acogida entre sus colegas europeos.
- febrero 2000.- Un comisario español preside la unidad antiterrrorista
Europol - A mediados de febrero de 2000 el Ministerio del Interior español
designó al comisario del Cuerpo Nacional de Policía MARIANO
SIMANCAS como máximo responsable de la lucha antiterrorista en Europa.
Simancas era, hasta ese momento, jefe de la Sección de Interpol en
España; domina perfectamente inglés, francés y alemán
y había estado destinado durante cinco años en Bonn, realizando
labores de contrainteligencia.
- febrero 2000.- Foro Internacional de directores de policía en
Madrid..- Los días 17 y 18 de febrero de 2000, Madrid acoge la
I Reunión de la Comisión Ejecutiva del Foro Internacional de
Directores de Policía, en el mismo lugar que se ha celebrado ahora
la de Europol (en el madrileño complejo policial de Canillas). Dicha
reunión fue presidida por el director general de policía española,
Juan Cotino, así como por el director de Gabinete de Interpol. A la
misma asistió el responsable de la Unidad Antiterrorista de Europol,
Mariano Simancas.
- marzo 2000.- Cumbre de Lisboa. Creación del espacio judicial europeo
impulsada por España.- El 3 de marzo se celebró en Lisboa
la Cumbre Europea, en la que el Gobierno español impulsó la
creación de un espacio judicial común a través del reconocimiento
automático de sentencias y el establecimiento de un sistema ágil
y eficaz par la cooperación judicial en la Europa de los Quince, donde
actualmente conviven tradiciones jurídicas muy dispares. En la misma
cumbre, y siguiendo la propuesta española en Tampere, se aprobó
el "reforzamiento del papel de Europol en la lucha contra el terrorismo" como
tarea pendiente para el próximo quinquenio. En esta misma conferencia
se dio un primer paso hacia la creación de una ACADEMIA EUROPEA DE
POLICIA para intercambio de información y adiestramiento de comisarios.
En el encuentro participó Javier Solana, que propuso la intervención
de una policía civil europea en misiones de paz, idea bien acogida
en general, aunque con reservas por parte de Francia y Alemania.
- noviembre 2000. INTERPOL elige por primera vez a un comisario español
como presidente. - Jesús Espigares, Comisario general de
Policía Judicial, fue elegido por unanimidad en la 69ª Asamblea General
de Interpol celebrada en Rodas (Grecia) el 4 de noviembre de 2000. Espigares,
cuyo nombramiento fue impulsado por Juan Cotino, director general de policía
español (máximo nivel profesional en el Cuerpo Nacional de Policía),
ha ostentado, entre otros cargos, el de la jefatura de la comisaría
de Irún (Guipúzcoa), así como el mando de la Brigada
Antiterrorista en Barcelona. Espigares fijó entre sus prioridades la
"lucha contra el terrorismo", así como contra el "crimen
organizado que se vale de las nuevas tecnologías, especialmente de
Internet". Interpol es un organismo policial de intercambio de información
en el cual están representados 178 países. Tiene enormes bases
de datos, y tiene la intención de intercambiar información de
las mismas con las de Europol, habiendo creado recientemente una Comisión
formada por funcionarios policiales pertenecientes a ambos organismos. Es
la primera vez en su historia que está presidida por un hispano hablante.
- diciembre 2000.- Reunión del comité Ejecutivo de Europol
en París..- El 4 de diciembre se reunió el Comité
ejecutivo de Europol en París, y en ella, y a petición de la
Delegación española encabezada por el Director General de Policía,
Juan Cotino, se aprobó que la I Conferencia de Europol en materia
antiterrorista se celebrase en Madrid. Juan Cotino hizo hincapié nuevamente
en la "necesidad de desarrollar cuanto antes los espacios judicial y policial
europeos en materia de terrorismo".
- febrero 2001.- I conferencia Antiterrorista de Europol en Madrid.
En ella, como se ha dicho, se aprueba el Documento Madrid que,
tras el análisis de "grupos radicales", propone apoyar la iniciativa
española (junto a Italia y Grecia) de "investigación relativa
al terrorismo anarquista", impulsar el establecimiento de un "plan
de recompensas o incentivos económicos a percibir por aquellas personas
que aporten información sobre terroristas", así como la
"creación de una base de datos que incluya los registros de los
terroristas más buscados de la Unión Europea, para apoyar una
búsqueda proactiva de los mismos (y no con propósitos de inteligencia)".
La calificación de terrorismo en el ámbito de la Unión
oficialmente cada vez es más amplio y, por supuesto, no se limita a
la actividad de las personas integradas en bandas armadas, sino a la de cualquiera
que una vez calificada como "anarquista", o el término más
amplio de "radical", se oponga al pensamiento único y practique,
aún sin utilización de violencia alguna, la disidencia política.